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自2018年開始，我至我國非洲唯一的友邦4次。在坐車時看到馬路兩旁堆積的小小山丘，一堆堆甘藷堆。
令人好奇是這些甘藷如何在此國家開始發展？為何有生產，卻是沒有行銷計畫。而另一方面，在此國家的超級市場可以看到小包裝的甘藷，外型與當地生產的品種完全不同。價格換算新台幣，每公斤是60元以上，約是2.0美金。那麼這些超級市場甘藷又是來自那些國家？
台灣外交部所支持的財團法人ICDF，其網站有此甘藷產銷計劃。包括建立種苗園，成立農民產銷班與政府各部門合作建立行銷通路及甘藷生產機械化。此計劃自2011年1月至2015年12月底。其完成項目如附件一。此計畫經費321.4萬美元。
在網路上另一份報導是2015年9月24日，向南非出口10噸甘藷。內容說明2014年此計畫完成目標是全國四地區建立20公頃種苗園。總共種植67.3公頃(種苗20公頃，農民自種46.67公頃)。而此計畫之瓶頸是產量太低，進入國際市場的機會小。台灣正在採取的措施是連結農民與市場。
FAO於2015年8月~2017年12月投入30萬美金，進行一項計劃〝Enhancing
sweet potato commercialization in the kingdom of Eswatini〞。此計劃投入27個農業推廣人員，以GAP(Good
Agricultural Practices)技術訓練316家農戶，其中130人接受市場、品質改善與食品安全訓練。此外建立6家加工廠生產甘藷加工品。
那麼這項計劃成效如何？將此國家這三年相關統計資料說明如下：
一、2018年統計(資料來源：World
data Atlas, The sweet potatoes of Eswatini)
栽培面積：1,336公頃
總產量：2,466公噸
每公頃產量：18,459Kg
自國外輸入：23,000美元(2017年)
自國外輸出：8,000美元(2017年)
二、2017-2019年統計(tridag.com/intelligences/sweet
potato/se)
(一)產量
2017年：2,600公噸
2018年：2,466公噸
2019年：2,450公噸
(二)出口
2017年：7,240美元
2018年：8,938美元
2019年：7,940美元
(三)進口
2017年：24,250美元
2018年：27,250美元
2019年：27,280美元
［討論］
1. 甘藷產量
2018年的產量是18,460公斤/公頃。FAO之數據是15,000kg/公頃，台灣各縣市產量為16,780-32,800公斤/公頃。代表此國家甘藷單位面積的產量並不遜色。
2. 生產面積
2014年67平方公頃，2018年為1,336公頃，代表栽培面積增加了將近20倍。
3. 經濟效益
以2017年-2019年之進出口金額數據，出口價值為7,240~9,000美元。進口為24,250~27,300美元。以每公斤0.9美元計算，出口數量2017年~2019年為8,000~10,000公斤(8噸~10噸)。比較三年的產量，出口百分率為產量的0.33%~0.38%。
4. 計劃效益
台灣ICD下F，4年投入320萬美元，FAO於2年5個月投入30萬美元。但是該國農民所得不斷下降，甘藷此產品外銷金額每年不到1萬美元。自國外買入，供應超市之金額是2.5~3倍。大量的甘藷收穫物無法外銷為農民增加收益。農民的主食還是玉米。
5. 市場需求
在此國之超級市場，其銷售的甘藷是短而圓，農民栽培的甘藷是長而細。詢問超市採購經理為何不採購自己國家的產品，反而自國外進口？此經理俐落回答，那種甘薯不符合超市需要。自口味到運輸處理要求，也都是不符合國際市場需求。
［評論］
非洲友邦的甘藷產業是台灣農業援外少見成功的案例。此甘藷產業的產量已合乎國際產業要求，其栽培面積有20倍成長。但是除了該國人民自己食用之外，無法成為重要經濟作物，為該國賺取外匯，為農民提升收入已改善家庭生活。該國農民的主食仍然是玉米。該國的甘藷出口比例不到產業的0.5%，金額低於1萬美元。自國外進口金額是出口的2.5倍~3.0倍。
〝外交是內政的延長〞。自此國家的甘藷產業可以看到台灣農業技術的影子。只有栽培，無市場觀念，無國際視野。
農業援外計畫最好的狀況是生產技術成功，產量增加。但是無外銷能力。最差的情況是淪為植物園。在氣候與土壤不適合之地區勉強種下不適合當地的作物，而淪為秀場。
台灣的農業水準，停留於1980年代，在非洲友邦的甘藷產業，再度得到印證。
附錄一.ICDF（International
Cooperation & Development Fund）
史瓦濟蘭甘藷產銷計畫
https://www.icdf.org.tw/ct.asp?xItem=5223&ctNode=29902&mp=1
一．計畫內容:
為確保史瓦濟蘭糧食安全與自給自足，爰本計畫協助史瓦濟蘭農民成立甘藷產銷班，並完成產銷體系技術移轉，讓甘藷產銷計畫可永續經營，糧食安全得以保障。本計畫全程內容如下:
１. 協助史瓦濟蘭農民成立甘藷產銷班，並推廣甘藷栽培技術，以達到預定之360公頃目標。
２. 於史瓦濟蘭各省區建立甘藷苗圃田，並辦理觀摩會，訓練甘藷推廣農戶。
３. 與史國農業部行銷部門合作建立甘藷行銷通路。
４.
辦理農業機械講習訓練與代耕維修服務，提升史國農業機械操作人員素質及操作機械熟練度，加速農業機械化進行。
二 . 計畫期限：2011年
01月01日-201５年12月31日
三 . 完成關鍵項目
截至２０１５年4月，計畫完成關鍵項目包含：
（一）２０１１年
1. 設置甘藷種苗圃四省共20公頃並維持。
2. 新增100/101年甘藷集團班，四省共50公頃。
3. 新增100/101年甘藷苗圃推廣甘藷生產，四省共50公頃。
4. 甘藷加工及行銷計畫相關訓練與市場搜尋。
5. 辦理農機訓練講習200人次。
6. 農機代耕100公頃。
（二）２０１２年
1. 甘藷推廣：更新並維持20公頃的甘藷採種苗圃田，推廣史瓦濟蘭甘藷栽培總面積達到120公頃，繼續輔導100/101年期甘藷栽培戶。於史瓦濟蘭四省推廣區每年舉辦一次觀摩會，並辦理農部推廣官員能力建構。
2. 甘藷行銷通路：供應一家史國連鎖超市甘藷銷售體系，並尋找國外市場甘藷收購商。並與農部家政部門合作結合農民組織，共同進行甘藷球加工，於史國一家以上連鎖超市的熱食部試銷甘藷球。進行甘藷加工訓練100人次。在甘藷的生產成本與利潤、產品價值鏈、甘藷的分級與儲放、甘藷的加工與利用等項目進行4次的訓練。
3. 團部農機中心：辦理農業機械化耕種短期研習課程共200人次之訓練；培訓種子教師2名與教學助理2名，使其能對上述之課程有教學之能力。並進新式農業機械設備曳引機1台、甘藷採收機5台。辦理機械維修訓練200台次及代耕服務50公頃。
（三）２０１３年
1. 甘藷推廣：更新並維持20公頃的甘藷採種苗圃田，推廣史瓦濟蘭甘藷栽培總面積達到120公頃，繼續輔導101/102年期甘藷栽培戶。於史瓦濟蘭四省推廣區每年舉辦一次觀摩會，並辦理農部推廣官員能力建構。
2. 甘藷行銷通路：供應一家史國連鎖超市甘藷銷售體系，並尋找國外市場甘藷收購商。並與農部家政部門合作結合農民組織，共同進行甘藷球加工，並於史國一家以上連鎖超市的熱食部試銷甘藷球。進行甘藷加工訓練25人次。持續進行甘藷的生產成本與利潤、產品價值鏈、甘藷的分級與儲放、甘藷的加工與利用，另外將新增加甘藷採收後初步篩選、甘藷分級、甘藷包裝與儲放、產品通路尋找介紹的課程，針對這些項目整年度進行四次集貨分級包裝訓練25人次。
3. 團部農機中心：辦理農業機械化耕種短期研習課程共200人次之訓練；培訓種子教師2名與教學助理2名，使其能對上述之課程有教學之能力。並進新式農業機械設備曳引機1台、甘藷採收機5台。辦理訓練初級農機及車輛維修人員8人次、訓練農機操作人員8人次、機械維修訓練200台次及代耕服務50公頃。
（四）２０１４年
1. 甘藷栽培技術推廣：於4省建立20公頃的甘藷苗圃；四省總計67.3公頃；(3)農民自有甘藷苗圃生產2,755袋甘藷苗，共計新種植46.67公頃。
2. 甘藷栽培講習班共計482人，四省各舉辦一場成果觀摩會。於東部省、北部省及南部省成立甘藷加工班各乙班，行銷訓練人數41人。
3. 農業機械化(1)訓練農業機械化耕種259人
（五）２０１５年
1.
團部甘藷苗生產1,680袋。
2.
甘藷集團班產銷輔導8班。
3.
甘藷產銷統計資料收集，累積完成12公頃採收。
4.
農業機械保養共61台次。
附錄二：Thu
24 Sep 2015史瓦濟蘭向南非出口10噸甘藷
https://www.freshplaza.com/article/2146394/swaziland-exports-10-tonnes-sweet-potato-to-south-africa/
史瓦濟蘭向約翰尼斯堡出口了約10噸甘藷。在1月，10月和12月的Botswana，對新鮮甘藷的需求也很大，但沒有滿足。
2014年，台灣技術團支持的一個項目實現了以下目標：在四個地區建立了20公頃的甘藷苗圃，組織了甘藷種植，每個地區都種植了15個耕地，總計種植了67.3公頃，生產了2755袋。來自農民自己的苗圃的種植面積擴大到46.67公頃。
這項研究說，希望通過與四個由史瓦濟蘭水利農業發展局（SWADE）和台灣技術團指導的甘藷計劃合作來滿足需求，這兩個計劃改善了優質農產品，甚至可以滿足農作物的淡季需求。同時，研究發現影響作物產量的瓶頸是產量低，單產低，進入競爭激烈的市場的機會少。為了應對這些挑戰，該研究建議擴大目前的生產面積，並鼓勵使用投入物以增加產量。
由於甘藷生產下的土地面積很小，該研究建議必須將農民組織成生產集群以進行總產。
台灣正在採取的措施是將農民與競爭性市場聯繫起來。
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