|
在政治光譜有極右與極左之分。極右是極端保守，不求任何變革。極左是全盤推翻，自廢墟開始建設。
台灣的政權輪替有中央，有地方。體制內政改革是自原有組織，原來制度內開始進行改革。體制外改革別自外界引入新血。但是以台灣的人事制度而言，一個新的主管所能引用之新人有限。以一個都市之處長為例，最多是機要秘書，或則再加上一些編制外的約僱人員。
一個新首長，帶著一些新的局處長，俗稱小內閣，那要如何改革?以農業為例，農業自政策到實施，涉及有哪些?
以吸引年輕人進入農業之政策為例，涉及層面如下:
1、作業對象：有哪些農業項目鼓勵投入，是花卉，是菇類?還是沒有選擇性?
2、作業制度：是生產面，還是擴及到行銷面?是計畫生產，還是放任市場機制?
3、作業組織：組織如何運作，是沿用原來農會，生產班，合作社等編制，或是另外成立新組織?
4、官方參與人員：編制內有各鄉鎮農業課及縣府農業處人員。編制外有固定之顧問或是臨時性之外聘委員。
由此實例可看到在政權輪替之後，許多政策，許多作法還是一樣，還是沒有實質效果。一些縣市首長對農業想有作為，但是其想法被曲解，政策面最後只剩口號，輔助款流向固定之族群。
為何農業，農村仍然無所發展，因為政權更迭，首長換人，但是體制內人員不變，制度不變，組織不變，最後仍然與舊政權相同。
在台灣的人事制度之下，不可能有體制外之改革，因此在體制之內如何革新。在原來的組織之內不盡然都是無能之輩。因此身為主管，首要之急就是識人。認識個人之能力，認識個人之操守。只有用對的人才，才能做對的事。
自2000年中央政權更動，各縣市地方政權也是變動頻繁。政權更動之後，吏治，交通，經濟，農業等種種事務是否有所改善，只有一個主因：找到對的人作對的事。 |
